{"id":14141,"date":"2026-03-09T13:05:38","date_gmt":"2026-03-09T16:05:38","guid":{"rendered":"https:\/\/legalwings.com.br\/?p=14141"},"modified":"2026-04-29T14:32:15","modified_gmt":"2026-04-29T17:32:15","slug":"analise-de-impacto-do-pl-2768-22-sobre-seguranca-juridica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legalwings.com.br\/en\/analise-de-impacto-do-pl-2768-22-sobre-seguranca-juridica\/","title":{"rendered":"An\u00e1lise de Impacto do PL 2768\/22 sobre Seguran\u00e7a Jur\u00eddica"},"content":{"rendered":"<p><\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>O relat\u00f3rio analisa o <strong>impacto do Projeto de Lei n.\u00ba 2768\/2022 sobre a seguran\u00e7a jur\u00eddica nos mercados digitais brasileiros<\/strong>, \u00e0 luz da jurisprud\u00eancia consolidada do CADE. Inspirado no DMA europeu, o PL prop\u00f5e um regime de obriga\u00e7\u00f5es <em>ex ante<\/em> para plataformas digitais detentoras de \u201cpoder de controle de acesso essencial\u201d, com enfoque em tr\u00eas condutas principais: (i) discrimina\u00e7\u00e3o e <em>self-preferencing<\/em>; (ii) recusa de acesso \u00e0 infraestrutura; e (iii) uso inadequado de dados pessoais.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:16px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>Ao contr\u00e1rio da abordagem concorrencial tradicional, de an\u00e1lise contextual e <em>ex post<\/em> baseada na regra da raz\u00e3o, o PL apresenta regras gen\u00e9ricas e categ\u00f3ricas com escopo transversal, aplic\u00e1veis a m\u00faltiplos mercados e servi\u00e7os.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:16px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>Essa estrutura normativa levanta preocupa\u00e7\u00f5es sobre a seguran\u00e7a jur\u00eddica, dado o risco de sobreposi\u00e7\u00e3o de compet\u00eancias entre ANATEL e CADE, bem como de conflitos normativos entre as obriga\u00e7\u00f5es do PL e os precedentes administrativos j\u00e1 consolidados.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:16px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p>S\u00e3o propostos quatro cen\u00e1rios:<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:16px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p><strong>C1:<\/strong> interpreta\u00e7\u00e3o categ\u00f3rica das obriga\u00e7\u00f5es, resultando em conflitos normativos diretos com a jurisprud\u00eancia do CADE;<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:16px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p><strong>C2-A\/B:<\/strong> leitura condicional com regras estritas (2-A) ou contributivas (2-B), que oferecem diferentes n\u00edveis de compatibilidade com as decis\u00f5es do CADE;<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:16px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p><strong>C3:<\/strong> leitura que colapsa o PL na mesma metodologia da LDC, gerando duplicidade institucional entre CADE e ANATEL.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:16px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p>Com base em <strong>18 precedentes relevantes analisados<\/strong>, o relat\u00f3rio mostra que:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Em cen\u00e1rios com obriga\u00e7\u00f5es categ\u00f3ricas (C1), h\u00e1 conflito na maioria dos casos;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<div style=\"height:16px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Em cen\u00e1rios com exce\u00e7\u00f5es condicionais estritas (C2-A), h\u00e1 maior converg\u00eancia com a jurisprud\u00eancia do CADE, embora com risco de permissividade excessiva frente ao objetivo do PL;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<div style=\"height:16px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>No cen\u00e1rio contributivo (C2-B), h\u00e1 conflitos em casos nos quais o CADE permite a conduta por reconhecer efici\u00eancias din\u00e2micas ou justificativas comerciais n\u00e3o capturadas pela reda\u00e7\u00e3o do PL;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<div style=\"height:16px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>No cen\u00e1rio C3, h\u00e1 converg\u00eancia total, mas com alta inseguran\u00e7a jur\u00eddica institucional.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<div style=\"height:16px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p>Conclui-se que a ado\u00e7\u00e3o do PL 2768\/22, em sua forma atual, compromete a seguran\u00e7a jur\u00eddica dos mercados digitais ao introduzir incertezas normativas e institucionais, sobretudo pela indefini\u00e7\u00e3o no papel do regulador, a generalidade das condutas vedadas e a dissocia\u00e7\u00e3o do conceito tradicional de poder de mercado.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:16px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p>Recomenda-se que eventuais avan\u00e7os regulat\u00f3rios e novas vers\u00f5es do PL considerem a harmoniza\u00e7\u00e3o entre an\u00e1lise antitruste e obriga\u00e7\u00f5es <em>ex ante<\/em>, com base em crit\u00e9rios claros, setoriais e proporcionais.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:54px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>O relat\u00f3rio analisa o impacto do Projeto de Lei n.\u00ba 2768\/2022 sobre a seguran\u00e7a jur\u00eddica nos mercados digitais brasileiros, \u00e0 luz da jurisprud\u00eancia consolidada do CADE. 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