{"id":14115,"date":"2026-03-09T12:20:28","date_gmt":"2026-03-09T15:20:28","guid":{"rendered":"https:\/\/legalwings.com.br\/?p=14115"},"modified":"2026-04-14T11:37:02","modified_gmt":"2026-04-14T14:37:02","slug":"regulacao-de-mercados-digitais-no-brasil","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legalwings.com.br\/en\/regulacao-de-mercados-digitais-no-brasil\/","title":{"rendered":"Regula\u00e7\u00e3o de Mercados Digitais no Brasil"},"content":{"rendered":"<div style=\"height:16px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p>O relat\u00f3rio sobre o PL 2768\/2022 oferece an\u00e1lise cr\u00edtica da proposta de regula\u00e7\u00e3o ex-ante de mercados digitais no Brasil, inspirada no modelo europeu (DMA). A principal conclus\u00e3o \u00e9 que o PL, embora motivado por preocupa\u00e7\u00f5es leg\u00edtimas, carece de uma avalia\u00e7\u00e3o de impacto regulat\u00f3rio que fundamente seus dispositivos, levando a inconsist\u00eancias normativas e riscos institucionais.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:16px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p><strong>1. Diagn\u00f3stico Regulat\u00f3rio Incompleto e Amb\u00edguo:<\/strong><br>O projeto de lei parte de uma percep\u00e7\u00e3o gen\u00e9rica de \u201cproblema concorrencial\u201d sem especificar com clareza sua origem. Tal ambiguidade compromete a efetividade e a legitimidade da norma, al\u00e9m de dificultar a escolha da autoridade reguladora mais adequada.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:16px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p><strong>2. Problemas com a Importa\u00e7\u00e3o do Modelo Europeu:<\/strong><br>Apesar de se inspirar no DMA, o PL brasileiro adota uma linguagem concorrencial, o que gera incompatibilidades conceituais. A tentativa de traduzir o conceito europeu de \u201cgatekeeper\u201d para \u201ccontrole de acesso essencial\u201d revela confus\u00e3o entre paradigmas regulat\u00f3rios distintos \u2014 o europeu e o brasileiro.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:16px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p><strong>3. Cr\u00edticas \u00e0 Reda\u00e7\u00e3o Abstrata do Art. 10:<\/strong><br>O artigo 10, que imp\u00f5e obriga\u00e7\u00f5es \u00e0s plataformas digitais, usa linguagem aberta que pode abranger condutas j\u00e1 consideradas como eficientes e pr\u00f3-competitivas, podendo resultar em inseguran\u00e7a jur\u00eddica e sobreposi\u00e7\u00e3o com as compet\u00eancias do CADE. Isso contrasta com a abordagem europeia, que especifica condutas proibidas <em>per se<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:16px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p><strong>4. Riscos de \u201cbis in idem\u201d e Conflito de Compet\u00eancias:<\/strong><br>A atribui\u00e7\u00e3o da regula\u00e7\u00e3o \u00e0 ANATEL cria risco de dupla responsabiliza\u00e7\u00e3o e sobreposi\u00e7\u00e3o normativa com o CADE, comprometendo a coer\u00eancia do Sistema Brasileiro de Defesa da Concorr\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:16px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p><strong>5. Inadequa\u00e7\u00e3o da Doutrina de \u201cFacilidades Essenciais\u201d para Dados:<\/strong><br>O relat\u00f3rio rejeita a aplica\u00e7\u00e3o da doutrina de <em>essential facilities<\/em> no contexto de dados e IA, por sua inadequa\u00e7\u00e3o conceitual (dados n\u00e3o s\u00e3o rivais nem exclusivos) e pelo potencial de desincentivo \u00e0 inova\u00e7\u00e3o. Prop\u00f5e, em vez disso, an\u00e1lises baseadas na regra da raz\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:16px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p><strong>6. Interoperabilidade e Inova\u00e7\u00e3o:<\/strong><br>A imposi\u00e7\u00e3o de interoperabilidade pode prejudicar a inova\u00e7\u00e3o e a seguran\u00e7a, al\u00e9m de homogeneizar servi\u00e7os digitais. O relat\u00f3rio recomenda uma an\u00e1lise de impacto individualizada por tipo de servi\u00e7o, em vez de obriga\u00e7\u00e3o gen\u00e9rica e pr\u00e9via.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:16px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p><strong>7. Inseguran\u00e7a quanto \u00e0 Estrutura de San\u00e7\u00f5es e Crit\u00e9rios de Designa\u00e7\u00e3o:<\/strong><br>A defini\u00e7\u00e3o de \u201ccontrole de acesso essencial\u201d no art. 9 \u00e9 amb\u00edgua e baseada apenas em faturamento, sem considerar outros crit\u00e9rios como n\u00famero de usu\u00e1rios ou papel do servi\u00e7o no ecossistema digital, e a estrutura sancionat\u00f3ria carece de clareza sobre seus fundamentos.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:54px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>O relat\u00f3rio sobre o PL 2768\/2022 oferece an\u00e1lise cr\u00edtica da proposta de regula\u00e7\u00e3o ex-ante de mercados digitais no Brasil, inspirada no modelo europeu (DMA). 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